兵庫県はなぜ五つの国からできているのか——摂津・播磨・但馬・丹波・淡路と、神戸を分ける国境

神戸の街を西へ向かって歩いていくと、須磨と垂水のあいだで、いつのまにか「国」をまたいでいます。東は摂津国、西は播磨国。地図のうえだけの話ではありません。両者の境を示す看板が、いまも須磨区と垂水区の境にある旗振山の頂に立っています。

一つの市が、二つの国にまたがっています。神戸市はそういう街です。さらに範囲を広げて兵庫県全体を見渡せば、話はもっとややこしくなります。摂津・播磨・但馬・丹波・淡路——県はぜんぶで五つの旧国の寄せ集めなのです。

なぜ、こんな分かれ方をしているのか。

畿内の西の果て
旗振山の看板
一つの市に、二つの国
五つの国の、寄せ集め
港のために、束ねられた
参考・出典

畿内の西の果て

摂津と播磨の境が須磨のあたりにある、というのは、思いつきで引かれた線ではありません。さかのぼると、7世紀半ばの大化の改新の詔に行き着きます。

神戸市西区が公開している地域の歴史によると、この詔で、赤石（いまの須磨浦公園のあたり）の櫛淵が「畿内の西の限り」と定められました。都を中心とする畿内の、いちばん西の縁がここだったわけです。畿内に含まれる摂津と、その外側に広がる播磨。その境目が、須磨の海辺に引かれました。

ここは古代の山陽道が畿内へ入っていく関門でもありました。西区の多井畑は、ちょうどその通り道にあたります。都から西へ下る人にとって、須磨を過ぎることは「畿内を出る」ことを意味した——須磨が古くから、歌や物語で「都のはずれ」として描かれてきたのも、おそらく無関係ではありません。

おもしろいのは、この境がその後ほとんど動かなかったことです。

旗振山の看板

時代は下って、豊臣秀吉の太閤検地。神戸新聞の記事は、摂津と播磨の国境がこの全国測量で改めて決められた、と紹介しています。古代に引かれた線を、近世にもう一度なぞったかたちです。

そしていまも、その線は消えていません。須磨区と垂水区の境にそびえる旗振山——標高はおよそ253メートル——の山頂には、「摂津」「播磨」と記された国境の看板が立っています。かたわらには「蝸牛角ふりわけよ須磨明石」という芭蕉の句碑も。千年以上前の境界が、行政区の境という形でそのまま生き残っています。山に登らなければ気づけない種類の歴史です。

一つの市に、二つの国

では神戸市のどこからどこまでが、どちらの国だったのでしょう。

ざっくり言うと、東側——灘区・東灘区・中央区・兵庫区・長田区と、須磨区の海沿い——が摂津です。古代の郡でいえば、菟原郡や八部郡にあたります。一方、西側の垂水区と西区は播磨国明石郡。広い北区にいたっては、大部分が摂津でありながら淡河町のあたりは播磨と、市内で国境が入り組んでいます。

つまり「神戸はどこの国か」という問いには、ひとつの答えがありません。住む区によって、先祖がまたいでいた国が違う。同じ神戸市民でも、出自をたどれば摂津の人と播磨の人に分かれてしまうわけです。

五つの国の、寄せ集め

神戸市の中だけでこれですから、兵庫県全体ともなれば筋金入りです。

県域には、摂津（の西部）・播磨・但馬・丹波（の一部）・淡路という五つの旧国が含まれます。しかも摂津は東半分が大阪府、丹波は大半が京都府で、兵庫県が引き取ったのはそれぞれの一部だけ。丹波にいたっては氷上・多紀の二郡、いまの丹波市と丹波篠山市の範囲にすぎません。

この五国、気候も産物もまるで違います。日本海に面した但馬は但馬牛や松葉ガニ、内陸の丹波は黒豆や栗、瀬戸内に浮かぶ淡路は食材の島、播磨には姫路城を擁する城下の歴史があり、摂津の南端には神戸の港町が広がります。県をあげて「五国」という言い方で売り出しているくらいで、まとまりのなさは、もはや個性として扱われています。

歴史も風土も違う五つの土地が、なぜ一つの県になったのか。ここがこの話のいちばんの山です。

港のために、束ねられた

答えは、神戸港にあります。

慶応3年の12月7日（西暦では1868年の元日）、兵庫つまり神戸が国際貿易港として開港します。明治の新政府にとって、この港をどう育てるかは、国の浮沈にかかわる課題でした。

廃藩置県のあと、いまの兵庫県域は兵庫・飾磨・豊岡・名東の四つの県に分かれていました。播磨は飾磨県、但馬と丹波の一部は豊岡県、淡路は名東県、という具合です。これが一気にまとめられたのが、明治9年（1876年）8月のこと。飾磨県（播磨全域）と、豊岡県の一部（但馬全域と丹波の氷上・多紀二郡）、名東県の一部（淡路全域）が、兵庫県へ併合されました。ここで、現在に近い県域が出来上がります。

なぜ、神戸の港町を抱える兵庫県に、これだけの土地を継ぎ足したのか。兵庫県のサイトに、その手がかりがありました。明治政府の中心にいた大久保利通が、豊岡県令の櫻井勉に、「開港場である兵庫県の力を充実させるように」と指示した、というのです。開港場を抱える県を強くするために、まわりの豊かな地域をまとめて持たせる。播磨の米どころ、但馬の山と海の幸——そうした富を後ろ盾にして、神戸港を国際港へ押し上げようという算段でした。

言いかえれば、兵庫県のまとまりのなさは、失敗ではなく設計です。歴史も風土も違う土地を、あえて一つに束ねた。港のために引かれた、人工的な県の輪郭でした。

須磨から垂水へ、坂をひとつ越えれば、もう別の国。その小さな段差の向こうには、畿内の西限を定めた古代の詔と、港に賭けた明治の国策が、地続きで控えています。神戸を歩くとき、足の下を一本の古い線が走っていることを、ときどき思い出します。